بیانیه دکتر صلاحی

بيانيه دكتراسحق صلاحي كجور

درخصوص دور دوم انتخابات مجلس هشتم

در شهرستانهاي چالوس ونوشهر

بسمه تعالي

مردم شريف و فهيم شهرستانهاي چالوس و نوشهر

با سلام و ادب و احترام

بدينوسيله مراتب سپاس و خرسندي خوبش را از مشاركت حداكثريشما در انتخابات هشتمين دوره مجلس شوراي اسلامي اعلام مي دارم و از اينكه در امتثال از مقام شامخ ولايت مطاع و در تعيين سرنوشت خويش حضور چشمگيرداشتيد خداوند سبحان راشاكرهستم .

شما به خوبي آگاه هستيد كه اين حقيربادانش روزافزون و تحصيلات عاليه دانشگاهي وباپشتوانه تجربيات اجرايي وسوابق مديريت كلان كشوري پابه عرصه انتخابات گذاشتم تا شرمنده نسل امروزوآينده منطقه خودنباشم وبتوانم دين خودرا به آب و خاك وهموطنانم ادانمايم ، وشما نيزبابيش از 25 هزاررأي«بنابرآنچه كه ازسوي فرمانداري اعلام شده است » اينجانب را مورد لطف و تفقد خود قرار داده و بيش از پيش مرهون خويش ساختيد.

آنچه دراين انتخابات گذشت؟

ازكدام گزينه بگويم ،خريدوفروش آراء ، تخريب كانديدا،زيرسئوال بردن ارزشهاي دفاع مقدس ، عوامل مداخله گر ، هتك حرمت ها؟!...نه نبايد گفت ...

اما آنچه بر من گذشت ؟

نه نبايد گفت ...

بگذار همچنان خاردرچشم و استخوان درگلو باشد؛

بگذارباتأسي ازمولايم اميرمؤمنان حضرت علي (ع) سكوت اختياركنم؛

من سكوت مي كنم تا وجدان عمومي نسبت به پرونده انتخابات قضاوت كند.

به هرحال انتخابات برگزار شد و بسياري ازعوامل اجرايي به وظيفه قانوني خودعمل نمودند و اينجانب ازكساني كه درطول انتخابات امين واقعي مردم بودند تقديروتشكر مي نمايم هرچند برخي ازآنها ميتوانستند بادرايت بهتر از امانت مردم صيانت نمايند.

درآخرضمن دعوت ازهمه شما بزرگواران جهت حضور گسترده دردوره دوم هشتمين دوره انتخابات مجلس شوراي اسلامي حوزه شهرستان هاي چالوس و نوشهر و با تشكر از طرفداران خود، به صراحت اعلام مي كنم كه دراين دوره از هيچ كانديداي خاصي حمايت نمي كنم تا همه اعضاي ستادي وطرفداران و حاميان با تشخيص خودكانديداي موردنظر خويش راانتخاب نمايند.

                                                    ارادتمند شما

                                                     دكتراسحق صلاحي كجور

 

نتيجه انتخابات مجلس هشتم در حوزه چالوس ونوشهر اعلام گرديد:

 

انتخابات چالوس ونوشهر تأئيد شد

پس از اينهمه بحث و جدل و اخبار هاي گوناگون و اعتراض هاي فراوان توسط كانديداهاي محترم و نوشتن و امضاء نمودن هزاران برگ و صدها پلاكارد و بيانيه تومار هاي اعتراضي مبني بر تخلفات بيشمار و خريد و فروش آراء در برگزاري هشتمين انتخابات مجلس شوراي اسلامي در حوزه دوشهرستان چالوس و نوشهر و اعزام تيم و گروه ويژه بازرسي شوراي محترم  نگهبان قانون اساسي و وزارت كشور و نيز بررسي پرونده در فرمانداريهاي چالوس ونوشهر و استانداري مازندران ، به هر حال :

انتخابات مجلس هشتم در چالوس و نوشهر

تأئيد شد

نتایج انتخابات

بسم الله الرحمن الرحیم

پس از مدتها تلاش و زحمات بسيار دوستان وياران وفادارمان نتيجه انتخابات در دوحوزه شهرستان چالوس ونوشهر  بدین شرح اعلام شد:

رديف	نام ونام خانوادگي كانديدا	آدرس وب سايت	تعدادآراء كسب شده
1	قاسم احمدي	http://vesalir.com	27651
2	انوشيروان محسني بندپي	http://drmohseni8.com	26561
3	نعمت الله پوستين دوز	http://www.poostindooz.com	25488
4	اسحاق صلاحي كجور	/www.salahi-kojur.blogfa.com	25175
5	حسين انگورج تقوي	ندارد	5420
6	سيدرفيع كاظمي موسوي	ندارد	1625
7	صادق كيادليري	http://sardar-kia.blogfa.com	1181
8	حسن لطفي نژاد	ندارد	1461

 

 

تشکر و قدردانی از همه اهالی محترم شهرستان چالوس و نوشهر:

سایت مردمی حمایت از دکتر اسحاق صلاحی بر خود فرض می داند از همه اهالی محترم شهرستان چالوس و نوشهر که برای حفظ و اعتلای نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران پای صندوق های رای حضور به هم رسانیدند تقدیر و تشکر نماید.

در هر حال انتخابات يك ميدان رقابت براي حريفان مختلف است و بايد هر نتيجه اي را بر ديده گذاشت و پذيرفت  .
درهمينجا ازتمامي خردانديشان و نيك انديشان عرصه سياست وانتخابات و سروران عزيز،دوستان وياران باوفايم،و همه كساني كه در طي اين مدت حمایت خود را ،درهواداري و حمايت و پشتيباني از تلاشگر صادق وخستگي ناپذير راه توسعه ، دكتراسحاق صلاحي كجور، ابراز داشته اند  و در همه مراحل اين رقابت همراه و همپايمان بوده اند تشكروقدرداني نموده وآرزومند آرزوهايتان خواهیم بود.

سایت حمایت مردمی از دکتر صلاحی
******

 

هدیه به گل زهرا

بسم الله الرحمن الرحیم

 

 

 

 

 

 

یه شاخه گل نرگس فقط مونده تو دنیا

که عطر اون پیچیده تا اون عالم بالا

یه خال هاشمیه توی صورت زیباش

همه دنیا فدای یکی از تار موهاش

 

خلاصه سوابق

دكتر اسحاق صلاحي كجورر با 3 مدرك ليسانس و فوق ليسانس و دكتراي مديريت استراتژيك و سابقه 22 سال مديريت اجرائي در حوزه هاي آموزشي ،فرهنگي ،علمي ونظامي، 14 سال عضويت در هيآت علمي دانشگاهها و 12 سال برنامه ريزي در سطح كلان كشور ، از كارنامه بسيار درخشاني برخورداراست وي علاوه بر اينكه توانسته در بين اصولگرايان و نيز اصولگرايان اصلاح طلب راه پيدا كند ،  در قلب اصلاح طلبان و به قولي دوم خردادي ها نيز راه پيدا نموده است. حمايت قشر كارگري نوشهر و چالوس از قائم مقام وزير كارو اموراجتماعي و همچنين حمايت جوانان بسیجی و  ورزش كار و تحصيلكرده و صاحب نظر در منطقه ، قشر فرهنگي و جمعي از اصحاب مطبوعات باعث شد طوائف گوناگون و قوميتهاي مختلف اين دو شهرستان نيز حمايت خود را از اين كانديداي اصولگرا اعلام نمايند. برگزاري بزرگترين همايش انتخاباتي دهساله اخير در كلاردشت و حضور بش از دوهزارنفر كلاردشتي فعال در ستاد انتخاباتي ايشان ضريب اطمينان حضور دكتر اسحاق صلاحي كجور را در مجلس هشتم بشدت افزايش داده است .
همچنين گفته مي شود بخاطر حضور ايشان در انتخابات مجلس هشتم خروج پادگان هاي نظامي از مركز شهر چالوس كه از آرزوهاي ديرينه مردم اين ديار است در دستور كار مسئولان قرارگرفته و بشدت مشغول رايزني مي باشند.  نقل از سايت فرياد با دخل و تصرف

نگاهي به سوابق دكتر صلاحي

1) بيوگرافي فردي
متولد:1341
محل تولد:روستاي صلاح الدين كلا نوشهر
جانبازجنگ تحميلي واز سرداران دفاع مقدس
داراي 27 سال سابقه مسئوليتهاي مديريتي ،اجرائي،آموزشي،فرهنگي ونظامي
2) بيوگرافي شغلي
-قائم مقام وزارت رفاه وتامين اجتماعي
-معاون مزيررفاه وتامين اجتماعي
-معاون فرماندهي نيروي دريائي كشورومسئول معاونت طرح وبرنامه وبودجه
-رئيس مركزمطالعات استراتژيك
-مسئول دبيرخانه شوراي عالي رفاه وتامين اجتماعي
-جانشين معاونت طرح وبرنامه وبودجه
-جانشين معاونت فرهنگي - پرورشي
-عضوكميسيون تخصصي اقتصاد هيأت دولت
-عضوكميسيون تخصصي اقتصاد سازمان مديريت وبرنامه ريزي بودجه كشور
-معاون هماهنگ كننده دانشكده علوم وفنون دريايي سپاه چالوس
-عضو شوراي تحول اداري وزارت رفاه وتامين اجتماعي
-عضو شوراي پژوهشي وزارت رفاه وتامين اجتماعي
-عضو هيأت تخلفات اداري وزارت رفاه وتأمين اجتماعي
-مسئوليتهاي رزمي درجبهه هاي حق عليه باطي (غرب وجنوب)
3)بيوگرافي علمي - پژوهشي
-دكتري مديريت استراتژيك
-فوق ليسانس مديريت
-فوق ليسانس فلسفه
-فوق ليسانس علوم قرآني
-مديرمسئول ماهنامه خليج فارس وامنيت
-ارائه مقالات علمي - تخصصي
- تغذيه ونقش آن درفقر
-خط فقر
-توازن قوا
-خليج فارس قلب زمين است
-قدرت دريايي جمهوري اسلامي ايران
-منافع جمهوري اسلامي ايران دردرياي خزر
-مسئوليت اجرائي كنفرانس هاي علمي
-عضو هيأت علمي دانشگاه امام حسن (ع) تهران
-عضوهيأت علمي دانشگاه آزاداسلامي
-كسب رتبه اول درماهنامه خليج فارس وامنيت
-كسب رتبه اول دردانشگاه آزاداسلامي (چندين بار)
-كسب رتبه اول استادي دردانشگاه امام حسين (ع) تهران (چندين بار)
-برگزيده رتبه اول همايش ملي «انديشه مطهر» درباره انديشه استاد شهيدمطهري
-همكاري درتدوين 4 جلدكتاب درمركز مطالعات استراتژيك
-درخصوص رژيم حقوقي درياي خزرومنافع جمهوري اسلامي ايران
-درخصوص خليج فارس (2جلد)
-درخصوص موازنه قوا درمنطقه خليج فارس و خاورميانه
4) احراز رتبه هاي شغلي
-رتبه اول بعنوان سازمان برگزيده سال (معاونت طرح وبرنامه وبودجه)
-رتبه اول درتدوين اطلاعات استراتژيك
-رتبه اول درتدوين برنامه پنجساله سوم توسعه اقتصادي ، اجتماعي وسياسي
-رتبه اول درتدوين برنامه پنجساله چهارم توسعه اقتصادي ،اجتماعي وسياسي
-رتبه اول درتدوين اصلاح ساختاروسازمان وتطبيق شغل وشاغل
-رتبه اول درتدوين طرح سازندگي 20 ساله ايران (1400)
-رتبه اول درتدوين سندچشم انداز 20 ساله
-رتبه اول درتدوين طرح تحول ساختار ، سازمان ،برنامه ريزي ،نظام جامع كنترلي
-رتبه اول درراه اندازي شبكه ict واتوماسيون اداري درسازمان
-رتبه اول درتحول سازماني (كوچك سازي ،كيفي سازي ،ساختاروسازمان پويا وچابك)
-ارتقاي آموزش نيروي انساني مبتني برسازمان يادگيرنده ودانايي محور
-اجراء روش هاي نوين مديريتي درنظام برنامه ريزي ، گزارشگيري ،نظارت برمنابع _انساني ومادي) ومديريت مشاركت

                

نامه ای برای همشهریان

بسم الله الرحمن الرحیم

فبشرعبادالذین یستمعون القول ویتبعون احسنه

با سلام واحترام

اکنون که در آستانه انتخابی دیگرگام نهاده ایم وآزمونی دیگر پیش رو داریم ،توجه شما عزیزان را به نکاتی چند جلب می نمایم.

 برادران وخواهران عزیز:

آیا امروزحوزه انتخابیه ما نیازمند اندیشه ای نیست که بتواند بن بست ناشی از تفکرات تنگ نظرانه را برطرف ساخته وبا بهره گیری از توانمندیهای انسانی کلیه گروههای سیاسی ،اجتمائی وظرفیتهای محیطی هرمنطقه درراستای توسعه همه جانبه گام بردارد؟

آیا امروز حوزه انتخابیه ما نیاز مند اندیشه ای تعامل گرا .نیست كه ضمن احترام به همه گروهها بتواند ديدگاههاي واپسگرا در حيطه تفكرات قومي  وجغرافيائي را اصلاح كند وبا عملكردي عدالت محور زمينه هاي توسعه وپيشرفت را فراهم نمايد؟

آيا اين حوزه نيازمندتفكري نيست كه فلسفه سياسي اتحادگروهها را بخوبي درك نمايد وبتواند حافظه تاريخي جامعه را به سالهايي ببرد كه در آن میرزا کوچک خان جنگلی زندگی می کرد؟

آيا امروزاين حوزه نيازمند افرادي وجيه المله ومقبول الجمع نيست  كه با ديدگاهي فرامنطقه اي وهمه شمول وبا حوصله وشرح صدر بتوانند تفكرات متفاوت وبعضا متضاد را هم جهت نموده ودر سايه دوستي ها ورفاقتها ي قومي ومصالح ومنافع ملي ومنطقه اي راه توسعه را همواركنند؟

آيا  اين حوزه امروز نيازمند افراد توانمندي نيست كه بتوانند الگوي رفتارسياسي جامعه را تغيير داده ورقابتهاي مخرب قومي وجغرافيائي را به رقابتهاي سازنده  انديشه اي ،فكري ومنطقي  كه اقتضاي توسعه وپيشرفت است تبديل نمايد؟

آيا وقت آن نرسيده است كه همه فرزندان توانمند اين مرز وبوم دست در دست هم دهند به مهر و...

سایت  حمايت مردمي از دكتر اسحاق صلاحي

چرا دکتر صلاحی :

چرا دکتر صلاحی :

ایمان

تقوی

ولایت محور

تخصص و کارایی

تحصیلات بالا

پایبند به شعار های انقلاب

دلسوز به حال مردم

نظم و انضباط در امور

پیگیری سر سخت در امور

بسم الله الرحمن الرحیم

 

فقط دکتر صلاحی

سرگذشت یارانه ها

جزئيات يارانه هاي سال 86 اعلام شد 

معاون يارانه ها و فقرزدايي وزارت رفاه جديدترين جزئيات يارانه ها در سال 86 را اعلام کرد.
اسحاق صلاحي کجور گفت: با رسيدن به پايان سال 85 خوشبختانه با بحران  و کسري مواجه نشديم و تلاش خواهيم کرد در سال آينده نيز با بحران و کسري مواجه نشويم. 
وي ادامه داد: اعتبار يارانه هاي امسال را تا چند ماه پس از سال جديد هم مي توان هزينه کرد چون بعضي از خريدهاي محصولاتي چون قند و شکر، برنج و غيره از خارج از کشور صورت مي گيرد که براي پرداخت مبالغ آن تا چند ماه بعد از عيد نيز بايد فرصت داد. 
معاون يارانه ها و فقرزدايي وزارت رفاه و تامين اجتماعي در گفت وگو با فارس گفت: سازمانهاي حمايتي کميته امداد و بهزيستي مکلف هستند در سال آينده 3 ميليون نفر از اقشار آسيب پذير را شناسايي کنند. 
صلاحي ادامه داد: با توجه به اينکه منابع يارانه ها در سال آينده افزايش مي يابد کمک به اقشار آسيب پذير از 9 ميليون نفر به 12 ميليون نفر خواهد رسيد و اين اقشار نيز از کالابرگ هاي ويژه برخوردار خواهند شد. 
وي تصريح کرد: با شناسايي 3 ميليون از اقشار آسيب پذير جديد در سال آينده، شناسايي اين اقشار در کشور سامان خواهد يافت. 
معاون يارانه ها و فقرزدايي وزارت رفاه از نهايي شدن آيين نامه هدفمند کردن يارانه ها در سال 86 خبر داد و گفت: اين آيين نامه که با همکاري سازمان مديريت و برنامه ريزي تنظيم شده به دولت ارسال شده است. 
صلاحي افزود: اگر تا پايان سال 85 اين آيين نامه در دولت به تصويب برسد، براي هدفمندکردن يارانه براي سال 86 بر اساس آن اقدام مي شود.  وي درباره جزئيات اين آيين نامه توضيحي نداد و گفت: جزئيات آن پس از تصويب در دولت اعلام مي شود.
معاون يارانه ها و فقرزدايي وزارت رفاه درباره يارانه دارو گفت: رقمي که دولت براي يارانه دارو براي سال 86 پيشنهاد کرده است پايين تر از سال گذشته است که قطعا با همکاري نمايندگان در کميسيون بهداشت مجلس رقم آن به همان رقم سال گذشته يارانه دارو افزايش مي يابد. 
به گفته صلاحي رقم يارانه دارو در سال جاري 224ميليارد و 400 مليون تومان است که سال 86 نيز همين رقم خواهد بود. 
وي با اشاره به اينکه 30 درصد از يارانه  کالاهاي اساسي در سال 85 براي 9 ميليون نفر از اقشار آسيب پذير اختصاص يافت و براي سال 86 حدود 35 درصد از يارانه کالاهاي اساسي به اين قشر از جامعه اختصاص مي يابد، گفت: امسال علاوه بر کالاهايي که به اين دسته از افراد توسط سازمانهاي کميته امداد و بهزيستي ارائه شده است 13 هزار و 500 تومان نيز به صورت بن غيرنقدي به آنها اعطا شده است.
معاون يارانه ها و فقرزدايي وزارت رفاه افزود: اين بن هاي غيرنقدي در فروشگاههايي که سازمانهاي حمايتي با آنها قرارداد بسته اند قابل استفاده است تا کالاهاي مورد نياز اين افراد خريداري شود. 
وي گفت: ارائه کالابرگ ويژه به اقشار آسيب پذير در قالب 30 درصد از يارانه ها امسال از بهمن شروع شد که سرانه آن را براي هر نفر حدود 40 هزار تومان است که 22 هزار و 500 تومان آن مربوط به کالاهاي اساسي شامل برنج ، روغن ، قند و شکر و 17 هزار و 500 تومان آن شامل ساير اقلامي چون کنسرو، گوشت و... مي شود. 

مصاحبه با دکتر صلاحی - پنج سال تا آزادی قیمت ها

 
پنج سال تا آزادي قيمت‌ها

 

 به گزارش سایت خبری اتاق بازرگانی و صنایع و معادن تهران به نقل از ماهنامه اقتصاد ايران، گفتگویی با دكتر اسحاق صلاحي كجور، معاون هدفمند نمودن يارانه‌ها و رفاه اجتماعي وزارت رفاه و تأمين اجتماعي به شرح زیر صورت گرفته که از نظرتان می گذرد.

آقاي دكتر! لطفا در ابتدا تعريفي كلي از يارانه ارايه دهيد و اهداف عمده از پرداخت يارانه در ايران و جهان را بيان نماييد؟

يارانه به هرگونه پرداخت انتقالي از محل خزانه دولت كه به منظور حمايت از اقشار كم درآمد و بهبود توزيع درآمد صورت مي‌گيرد، اطلاق مي‌گردد كه به صورت نقدي يا كالايي به خانوارها و توليدكنندگان كالا و خدمات تعلق مي‌گيرد. اهداف كلي پرداخت يارانه، هدفمند نمودن بكارگيري منابع كمياب، تثبيت قيمت‌ها، توزيع بهتر درآمد و كاهش شكاف دهك‌هاي درآمدي مي‌باشد. در واقع،‌ پرداخت يارانه يك سياست حمايتي و ابزار اقتصادي محسوب مي‌شود. ‌ از دلايل اصلي ورود يارانه‌ها به اقتصاد ايران، مي‌توان به موارد ذيل اشاره نمود:‌
1) از گذشته‌هاي دور جامعه ايران دچار محروميت‌هاي وسيع بوده است.‌

2) ساختارهاي حكومتي گذشته ايران از پايگاه قدرتمندي برخوردار نبوده و در راستاي جذب مردم به طرق مختلف از جمله توزيع يارانه‌ها گام برداشته شده است.

3) اقتصاد ايران طي دهه‌هاي متمادي، متكي به نفت و درآمدهاي هنگفت بوده است. لذا اين امكان همواره فراهم بوده كه يارانه‌ها از طريق درآمدهاي نفتي تأمين شده و حتي افزايش يابد.

4) با پيروزي انقلاب اسلامي، ريشه‌كني فقر و محروميت يكي از مباني اصلي دولت و جامعه اسلامي بوده و در اين رهگذر، نگرش پرداخت يارانه به محرومان، تقويت گرديده است.

انواع و اقسام يارانه‌هاي پرداختي در ايران كدامند و سهم هريك از كل بودجه يارانه‌ها چقدر است؟ ‌

به طورمعمول، يارانه‌ها را در چهارگروه مي‌توان تقسيم‌بندي نمود.
الف- تقسيم‌بندي بر اساس اهداف دولت در پرداخت يارانه‌ها: اقتصادي، توسعه‌اي، اجتماعي، سياسي و فرهنگي. ‌

ب- تقسيم‌بندي بر اساس گيرنده كالا و خدمات يارانه‌اي: مصرفي، توليدي، توزيعي، خدماتي، صادراتي و وارداتي.
‌
ج- تقسيم‌بندي براساس نحوه طبقه‌بندي يارانه‌ها در حساب‌هاي مالي: مستقيم و غيرمستقيم.
‌
د- تقسيم‌بندي براساس انعكاس و يا عدم انعكاس يارانه‌ها در بودجه: آشكار و پنهان. ‌

هـ- تقسيم‌بندي بر اساس نحوه توزيع يارانه‌ها : يارانه باز مانند حامل‌هاي انرژي و شير، يارانه سرانه مانند كالابرگ كالاهاي اساسي و يارانه هدفمند كه همان يارانه‌هاي اعطاء شده به گروه‌هاي هدف هستند.
بررسي‌هاي آماري نشان مي‌دهد كه در سال 84‌، بالغ بر 51 هزار و 610 ميليارد ريال بابت يارانه كالاهاي اساسي و خدمات اختصاص يافته است. در اين ميان،‌ حدود 68 درصد يارانه‌هاي پرداختي سال گذشته به كالاهاي مصرفي، 28 درصد به كالاهاي توليدي و 4 درصد بابت خدمات پرداخت شده است. كل يارانه پرداختي سال گذشته بابت يارانه گندم و آرد نيز معادل 22 هزار و 8/524 ميليارد ريال بوده است كه 43 درصد كل يارانه‌هاي پرداختي دولت و 64 درصد كل يارانه كالاهاي مصرفي را به خود اختصاص داده است. ‌ در سال جاري نيز جمع كل يارانه‌هاي پرداختي به 57 هزار و 825 ميليارد ريال بالغ مي‌شود. در اين ميان، يارانه گندم با افزايش 68/36 درصدي نسبت به سال گذشته، به 870‌,‌‌25 ميليارد ريال رسيده است. در واقع، يارانه گندم بيشترين ميزان افزايش در هزينه يارانه‌هاي پرداختي را در سال جاري به خود اختصاص داده است.‌

چرا ابزار يارانه در اقتصاد ايران از كارايي لازم برخوردار نيست؟ دلايل ناكارايي اين ابزار را چه مي‌دانيد؟

از يك سو، نگرش پرداخت يارانه در ايران به نظام حمايت و پرداخت يارانه در تحولات جهاني توجه داشته و از سوي ديگر، با معيارهاي معرفي شده فاصله دارد. بنابراين نقطه عزيمت ما بايد ارزيابي اثربخشي اصلاحات جايگزين بر مبناي معيارهاي معرفي شده باشد، زيرا يارانه يك ابزار اقتصادي است، نه يك پديده اقتصادي. نگاه فقر درآمدي، فقيرپرور است، نه فقرزدا و لذا موجب توزيع نامناسب درآمد، ناكارآمدي نظام مالياتي، تورم و بيكاري بالا و ناكارآمدي يارانه‌ها خواهد شد. ‌ لازم به ذكر است، برنامه‌هاي عمراني اول و دوم پيش از پيروزي انقلاب اسلامي، فاقد راهبرد مشخص توسعه‌اي در خصوص كاهش فقر بودند. در برنامه عمراني سوم هم كاهش فقر به عنوان يك هدف فرعي مورد توجه قرار گرفت. در برنامه عمراني چهارم نيز تا حدي به فقر و راهكارهاي كاهش آن توجه شد. اما برنامه عمراني پنجم شامل 16 مورد كالاي يارانه‌اي بود كه رشد فزاينده‌اي نسبت به سال‌هاي قبل از آن داشت. ‌ بعد از پيروزي انقلاب اسلامي، برنامه اول توسعه سياست تعديل قيمت را در پيش گرفت، اما تورم 5/27 درصدي، پاسخگوي اختصاص رشد 5/11 درصدي براي يارانه‌ها نبود. سپس در برنامه دوم، اصلاح ناموفق يارانه نقدي، تجربه شد. اما در برنامه سوم توسعه، بيشتر يارانه‌ها به شكل كالابرگ و يارانه‌هاي قيمتي براي توليداتي چون گندم در نظر گرفته شد. با اين حال، دلايل اصلي ناكارآمدي پرداخت يارانه‌ها در ايران، وجود دستگاه‌هاي اجرايي متعدد و موازي و به تبع آن تداخل در وظايف و قلمروها، كاركردهاي پراكنده، فعاليت‌هاي ناهماهنگ و مواردي از اين قبيل مي‌باشند. فلسفه وجود نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي نيز براي حل چنين معضلاتي است. ‌

آقاي دكتر، روند و ميزان يارانه‌ها از كل بودجه كشور در سال‌هاي اخير چگونه بوده است؟

رشد يارانه‌هاي اسمي و نيز سهم آنها در بودجه دولت در سه برنامه توسعه را مي‌توان در جدول همراه خلاصه نمود. به طور كلي، كل يارانه‌هاي ايران 2 تا 9/2 درصد محصول ناخالص داخلي كشور را تشكيل مي‌دهد كه در مقايسه با كشورهاي با درآمد پايين كه تقريباً معادل 5/5 درصد است، بسيار ناچيز مي‌باشد.

توزيع يارانه‌ها ميان دهك‌هاي مختلف درآمدي در كشورمان چگونه بوده است؟

اولين هدف پرداخت يارانه‌ها، حمايت از اقشار آسيب‌پذير است. لذا توزيع عادلانه يارانه‌ها، ابتدايي‌ترين مسأله در پرداخت يارانه‌ها به حساب مي‌آيد. از جمله شاخص‌هاي اندازه‌گيري نحوه توزيع يارانه‌ها، ميزان برخورداري دهك‌هاي پايين درآمدي نسبت به دهك‌هاي بالاي درآمدي است. ولي در كشورمان ميزان برخورداري مصرف 10 درصد پردرآمدترين افراد نسبت به 10 درصد كمترين اقشار جامعه از يارانه‌هاي آشكار و پنهان، بدين شرح بوده است: بنزين 41 برابر، گازوييل 33 برابر، نفت سفيد 8/‌1 برابر، گاز 5/4 برابر، برق 7/3 برابر، روغن نباتي 1/2 برابر، قند و شكر 7/1 برابر، دارو 5/4 برابر و در مجموع، كل يارانه‌ها 39/5 برابر. با توجه به اهداف ياد شده و وضع موجود توزيع يارانه‌ها در كشور، مي‌توان گفت كه توزيع يارانه كالاهاي اساسي ميان دهك‌هاي درآمدي، نسبتاً برابر بوده است، اما توزيع يارانه‌هاي انرژي هدفمند نبوده و از اين منظر حتي ناعادلانه مي‌باشد. در خصوص برخورداري دهك‌هاي بالا از سهم عمده يارانه‌هاي بنزين و گازوييل نيز مي‌توان گفت كه دخالت دولت در قيمت‌گذاري پايين‌تر از قيمت‌هاي منطقه‌اي اين فرآورده‌ها، منجر به حمايت از اقشار آسيب‌پذير نشده است. ‌
اقتصاد ايران: آقاي دكتر! لطفا براي خوانندگان ماهنامه توضيح دهيد كه اصولا به چه دلايلي بايد يارانه‌ها را هدفمند كنيم؟
تقريباً در تمامي نظام‌هاي اقتصادي شناخته شده، فراهم نمودن زمينه‌هاي لازم براي حصول عدالت اجتماعي و توزيع مجدد ثروت به نفع طبقات فقير، يكي از وظايف اصلي دولت‌ها به شمار آمده و در اين راستا، يارانه يكي از ابزارهاي مهم اقتصادي جهت حمايت از اقشار آسيب‌پذير محسوب مي‌شود. هدفمند نمودن يارانه‌ها و اختصاص آن به گروه‌هاي هدف، دستيابي به عدالت اجتماعي را در پي داشته و از اتلاف منابع جلوگيري مي‌كند. اين در حالي است كه به دليل عدم شناسايي دقيق اقشار آسيب‌پذير، يارانه‌ها به شكل عام پرداخت شده و نه تنها اخلال در نظام قيمت‌ها و بر هم خوردن نظم طبيعي اقتصاد را در پي داشته است، بلكه موجب اتلاف منابع نيز شده است. به طور كلي، پيامدهاي منفي يارانه‌هاي غيرهدفمند عبارتند از:
1) اثرات مصرفي: تغيير الگوي مصرف و معرفي كالاهاي جانشين.‌

2) اثرات توزيعي: توزيع نامناسب ميان دهك‌هاي مختلف درآمدي.

3) اثرات تكنولوژيكي: توليد نامناسب و مصرف بالاي سوخت (براي مثال، كارخانه‌هاي سيمان، فولاد و آهن داخلي 40 تا 60 برابر بيش از كارخانه‌هاي مشابه در ژاپن مصرف سوخت دارند.)

4) اثرات اخلالي: گسترش شبكه فساد و قاچاق (دارو، انرژي و آرد.) ‌

سياست‌ها و راهكارهاي مناسب براي هدفمندسازي يارانه‌ها كدامند؟

راهبردهاي عمده هدفمندسازي يارانه‌ها را مي‌توان به شرح ذيل بيان نمود: ‌
الف-‌‌اصلاح ساختار پرداخت يارانه و شفاف‌سازي تمامي يارانه‌ها.

ب-‌‌جهت‌دهي يارانه‌ها به سمت اقشار آسيب‌پذير و همچنين نقاط محروم.

ج-‌‌جهت‌دهي يارانه‌ها از كالاهاي خصوصي به سمت كالاهاي عمومي.

د-‌‌جهت‌دهي يارانه‌ها از كالاهاي مصرفي به سمت حفظ سلامت، امنيت تغذيه و حفظ محيط زيست.

هـ-‌‌جايگزين نمودن طرح‌هاي رفاه اجتماعي به جاي پرداخت يارانه.

و-‌‌طراحي و استقرار پايگاه جامع اطلاعاتي جهت پايش گروه‌هاي هدف.‌
با توجه به سؤال قبلي شما و راهبرد‌هاي ياد شده،‌ دلايل اصلي هدفمندسازي يارانه‌ها را مي‌توان در موارد زير خلاصه نمود: ‌شفاف‌سازي تمامي يارانه‌ها.‌ ‌اصابت يارانه به گروه‌هاي هدف و كاهش شكاف ميان دهك‌هاي درآمدي.‌ ‌اولويت دادن به كالاها و خدمات عمومي. ‌جايگزيني طرح‌هاي رفاه اجتماعي به جاي پرداخت يارانه.

با توجه به شناخت راهبرد‌ها و اهداف،‌ پس چرا برنامه‌هاي انجام شده براي هدفمندكردن يارانه‌ها در كشورمان، تاكنون موفق نبوده است؟

‌ به طور كلي، دلايل عدم موفقيت طرح‌هاي هدفمند نمودن يارانه‌ها را مي‌توان فقدان پايگاه اطلاعاتي اقشار آسيب‌پذير، وجود سياست‌هاي مالي و پولي مختلف در طول دوران اجراي برنامه‌ها و اجرايي نشدن شيوه‌هاي پرداخت يارانه برشمرد. از سوي ديگر و علاوه بر ويژگي‌هاي خاص هر يك از روش‌هاي پرداخت (يارانه نقدي، يارانه كالايي، يارانه عمومي قيمتي و يارانه كالابرگي) و نقاط ضعف و قوت هر كدام، موفقيت هر روش منوط به در نظر گرفتن پيش شرط‌هاي لازم نظير وجود پايگاه اطلاعاتي، شفافيت، توان مديريت و اجرا، ملاحظات طراحي و نظارت مي‌باشد.

طرح‌ها و برنامه‌هاي مربوط به شناسايي دقيق افراد مشمول يارانه براي تهيه يك جامعه آماري دقيق به چه سرانجامي رسيده است؟

از آنجا كه شناسايي اقشار آسيب‌پذير و تهيه يك بانك اطلاعاتي جامع، مهم‌ترين گام در جهت اجراي موفق برنامه‌هاي چتر ايمني رفاه اجتماعي و هدفمند كردن يارانه‌ها تلقي مي‌شود، لذا اين معاونت پس از انجام مطالعات تفصيلي و مقايسه انواع روش‌هاي هدفگيري جهت انتخاب بهترين روش براي شناسايي اقشار آسيب‌پذير در ايران و پس از مطالعه و گردآوري شاخص‌هاي موجود جهت شناسايي اين اقشار در دستگاه‌هاي حمايتي از جمله كميته امداد امام (ره)، سازمان بهزيستي، مركز آمار، وزارت بهداشت و برخي از مؤسسات خيريه، فرم درخواست استفاده از كمك‌هاي چتر ايمني رفاه اجتماعي را جهت شناسايي اقشار آسيب‌پذير در قالب پرسشنامه تدوين نموده است. ليكن با توجه به سياست‌هاي وزارتخانه، وظيفه طراحي و استقرار بانك اطلاعاتي اين عزيزان بر عهده دفتر ديگري در وزارت رفاه گذارده شده است. با وجود اين، با عنايت به بند "د" مصوبه شماره 11872/200 مورخ 22/7/1385 شوراي عالي رفاه و تأمين اجتماعي، كميته امداد و سازمان بهزيستي كشور موظفند اطلاعات افراد تحت پوشش و يا شناسايي شده خود را با كد ملي حداكثر تا پايان اسفند ماه سال جاري از طريق سامانه يارانه‌اي در اختيار وزارت رفاه و تأمين اجتماعي قرار دهند. به موازات، بانك جامع بيمه‌اي با كد ملي براي رفع همپوشاني در وزارت رفاه در حال پيگيري است؛ ضمن اين كه با تمام اقدامات انجام گرفته در خصوص سهام عدالت كه در مرحله اول تمامي مددجويان را شامل مي‌شود، تقريبا 80 درصد افراد تعيين تكليف خواهند شد. ‌

آيا در دولت و بالاخص وزارت رفاه، برنامه‌هاي خاصي براي نقدي كردن يارانه‌ها در نظر گرفته شده است؟ ‌

بحث نقدي كردن يارانه چند سالي است كه در مراكز پژوهشي و دانشگاه‌ها در حال بررسي است و اكنون هم شوراي راهبردي هدفمند نمودن يارانه‌ها در حال بررسي اين موضوع مي‌باشد. اما جمع‌بندي اين معاونت با مطالعات انجام گرفته و اخذ نظرات كارشناسي صاحب‌نظران، به اين نتيجه منتهي شده است كه نمي‌توان به يكباره تمامي يارانه‌ها را نقدي نمود، زيرا:
1) ميزان تمامي منابع يارانه‌ها (آشكار و پنهان) مشخص نيست.‌

2) ساز و كار اجرايي آن فراهم نشده است.

3) موجب افزايش نقدينگي و در نتيجه تورم خواهد شد كه معمولاً فشار بيشتري را متحمل دهك‌هاي پايين درآمدي خواهد نمود. به عنوان مثال، حذف يارانه انرژي موجب افزايش 70 درصدي هزينه حمل و نقل و مصالح ساختماني و افزايش 32 درصدي تورم خواهد شد. مطالعات نشان مي‌دهند كه با 10 درصد كاهش قدرت خريد، 25 درصد فقر افزايش مي‌يابد.

4) افزايش تورم موجب ركود و رشد بيكاري خواهد شد.

5) سلامت گروه‌هاي آسيب‌پذير به مخاطره مي‌افتد.

6) بر صنايع كارآمد تأثيري ناگوار وارد مي‌شود.
البته نقدي كردن يارانه، ساده‌ترين روش است، اما معلوم نيست بهترين روش باشد. هدف از نقدي كردن يارانه بايد هدفمند نمودن آن باشد و هدفمندي نيز چيزي جز اصابت يارانه به گروه‌هاي هدف نيست و اين امر تنها با شناسايي اين گروه‌ها محقق مي‌شود. لذا نقدي كردن يارانه‌ها به صورت ناگهاني، ممكن است عدالت اجتماعي را زير سوال برده و فشار بر قشر آسيب‌پذير جامعه را افزايش دهد. پيشنهاد وزارت رفاه در اين زمينه، تعديل قيمت‌ها در طي 3 الي 5 سال است تا به قيمت‌هاي مرزي دست يافته و گام به گام به سوي آزادسازي قيمت‌ها حركت نماييم.‌ ‌